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  引 言 在數字時期，數據作為新質生孩子力要素和常識經濟基本舉措措施，不只是經濟蓬勃成長和社會周全提高的要害驅動力，更是21世紀國度競爭力的焦點起源。數據在今世社會的主要性，凸顯降生界列國停止有用數據管理的緊急性。面臨這種情勢，世界列國積極摸索順應本身國情的數據管理形式和法令框架，盡管各具特點，但配合趨勢于斷定數據管理的應用權范式。例如，歐盟《數據法案》旨在明白用戶的數據應用權，以增進數據共享應用；美國的政策與法令實行也越來越器重數據共享及其共享空間帶來的公共好處；中國的《中共中心國務院關于構建數據基本軌制更好施展數據要素感化的看法》（以下簡稱《數據二十條》）提出了“淡化一切權、強化應用權”的新理念。這一趨向不只表現了對數據實質特征和數字經濟成長紀律的深入懂得，也表現了數字時期世界列國對數據暢通與高效應用的急切需求。 稱以應用權為中間的數據管理為“應用權范式”，有深摯的哲學基本和實行需求。“范式”這一概念最早由美國迷信哲學家托馬斯·庫恩（Thomas Kuhn）提出，已被普遍利用于天然迷信和社會迷信範疇。一種有用的“范式”至多應該包括四個基礎要素：基石范疇，即其焦點概念；懂得體系，即有關對象的實質與紀律的說明框架；方式論，即領導研討的基礎方式；價值導向，界說研討的價值目的。本文切磋的數據管理的應用權范式，不只完整契合這些焦點要素，同時也知足增進數據共享與應用的實行需求。該范式以“數據應用權”為基石范疇，以數據實質特征和數字經濟基礎紀律為懂得體系，以數據應用權的公道分派與暢通應用為方式論指引，并以增進數據共享與應用為價值導向，供給數據管理的體系性處理計劃。基于此，本文起首梳理并浮現數據管理應用權范式在國際上的實行與勃興，進而探討其法理基本，說明這一范式對數據管理軌制的建構意義，并在此基本上，提出建構數據基本軌制的內在的事務和途徑，以期為我國的數據管理供給實際與方略支持。 一、數據管理應用權范式的國際勃興 （一）歐盟應舞蹈場地用權范式的勃興 2015年，歐盟委員會在《歐洲數字單一市場計謀》中初次提出創設“數據一切權”或“數據應用權”，作為應對數字化挑釁的能夠法令途徑。此后，繚繞能否有需要確立數據一切權呈現了劇烈會商。2017年，歐盟委員會在《扶植歐洲數據經濟》文件中提出“數據生孩子者權力”概念，并提出兩種說明方法向社會征求看法：一是將其假想為物權，付與數據專有權；二是將其界說為一組防御性權力，經由過程避免數據不符合法令盜用來加強數據共享。 經充足會商，歐盟現已廢棄數據專有權的賦權退路，留意力轉移到數據拜訪規定的構建上。學者們從多學科視角深刻切磋加強數據拜訪的法令框架，如對數據拜訪的經濟學研討、競爭政策下的數據拜訪框架研討、基于合同法視角的數據拜訪規定研討、憲法框架下的數據拜訪權研討以及用戶數據拜訪權的研討等。對數據拜訪題目的切磋不只在實際上獲得推動，也在數據管理實行中獲得確認。2023年，歐盟議會經由過程了《數據法案》，明白付與用戶數據應用權，努力于構建一個公平且同一的數據拜訪與共享系統。該法案標志著數據管理應用權范式在法令範疇的落地，在全球數據管理過程中具有里程碑意義。 （二）美國應用權范式的勃興 起首，在研討層面，美國曾有學者提出小我信息一切權的不雅點，并一度發生較年夜影響，但這一不雅點遭到了諸多批駁，并且基礎逗留在學術會商階段，對美法律王法公法律實行的影響甚微。在企業數據權益方面，相干研討絕對較少。針對歐盟關于創設數據專有權的會商，美國粹者回應指出，此類新權力的創設將障礙數據不受拘束活動，不合適數字時期的成長需求，尤其能夠對依靠數據不受拘束活動成長的美國科技公司形成晦氣影響。 其次，在司法層面，美國慢慢對公然數據與非公然數據的數據爬取行動停止區分，誇大增進數據共享和完成公共好處。美國《盤算機訛詐和濫用法案》是規范數據拜訪與應用的要害法令，該法案規則：“任何人居心未經受權或許超越受權拜訪盤算機，從而取得來自任何受維護的盤算機體系內的信息，應該處以罰款或禁錮。”自法案實行以來的20多年間，法院對數據爬取行動的立場慢慢從嚴厲限制轉向加倍機動的說明。這尤其表現在對該法案中的要害術語“未經受權”和“超越受權”的限縮說明上。在“HiQ v. LinkedIn案”中，地域法院以為該法案不實用于公然數據，領英平臺上的公然數據不回公司一切，不然能夠形成信息壟斷，傷害損失公共好處。第九巡回上訴法院確認了這一態度，指出對于大眾可獲取的公然數據，即便采取了技巧維護辦法也不該認定為“未經受權”。這一判決為數據爬取確立了更為寬松的司法尺度。…

內在的事務撮要：減輕法令義務，特殊是年夜幅度進步行政罰款是此次《反壟斷法》修正的明顯特色之一。可是，外行為守法性的判定上，反壟斷法更誇大在個案平分析現實的競爭後果，由此帶來的不斷定性與經由過程法令義務來停止威懾的邏輯存在沖突，并形成了下降有用威懾、克制市場鼓勵和違反法治準繩的題目。對此，簡略地強化反壟斷法義務無助于完成反壟斷法的目標，而應該將法令義務的設置與反壟斷法簡直定性相聯合。此中，區分實用公道準繩和當然守法準繩的行動，細化規定、加強案例說理是最為基本的方法。 關 鍵 詞：《反壟斷法》修正  行政罰款  當然守法準繩  公道準繩   《反壟斷法》公佈之后的十余年時光，是中國市場經濟成長的新階段，也是中國反壟斷法研討從缺少追蹤關心，到成為經濟法中熱點研討範疇并積聚大批學術研討結果的階段。也是以，《反壟斷法》迎來的第一次修正無疑讓人佈滿等待。不外，此次修正在修正的范圍與水平上都比擬無限。盡管30余處修正比擬于原有的57個條則簡直比例很高，但這些修正中包括了相當多少數字的“宣示性”條目。例如，第11條規則：“國度健全完美反壟斷規定軌制，強化反壟斷監管氣力，進步監管才能和監管系統古代化程度，加大力度反壟斷法律司法，依法公平高效審理壟斷案件，健全行政法律和司法連接機制，保護公正競爭次序。”①與此同時，還有不少修正是文字表述上的變更，并非軌制的本質變更。②例如，第43條在“排擠、限制”之外增添了“強迫或許變相強迫”。③本質性變更的部門是增添的，我們贏了不結婚就不結婚，結婚吧！我竭盡全力勸爸媽奪回我的性命，我答應過我們兩個，我知道你這幾天一定很難過，我“平安港”條目、④“停鐘”條目⑤等外容，但多少數字較為無限。此外，還有不少應予以修正而未修正的內在的事務。 與總體上小修小改的立場構成光鮮對照的，是此次修正對于法令義務的修正。不只觸及的條則多、修正的力度年夜，並且領導思惟明白。回納起來，這一部門有兩年夜變更：一是法令義務規則的更為周全。包含增添公益訴訟軌制、⑥設定信譽懲戒、⑦明白刑事義務⑧等。二是行政處分力度周全而明顯地予以進步。例如，對嚴重守法者，最高罰款金額可以到達年度發賣額的50％。二者聯合到一路，無疑年夜幅度加強了《反壟斷法》的威懾力度。這一修正思緒的邏輯在于：相干運營者一旦守法將面對很是嚴格的處分，這將促使趨利避害的運營者遵照法令。 這一基礎邏輯很年夜水平上是一切法令義務存在的基本。可是，這一邏輯在反壟斷法中卻面對很年夜的挑釁。經由過程嚴格的法令義務來停止威懾，進而削減守法行動，不只依靠于運營者對于本錢一收益框架下的反映，更依靠于對行動后果的清楚預期。這在盡年夜部門法令中并不成為題目，至多不會組成基本性的題目。但反壟斷法，特殊是古代反壟斷法的一個明顯特色正在于含混性。除了價錢卡特爾等多數行動外，反壟斷法所規制的行動實用公道準繩來剖析，誇大基于行動對于市場競爭所發生的現實後果來認舞蹈教室定其能否守法。反過去說，在沒有停止後果剖析之前，這些行動很難斷定能否守法。是以，不斷定的後果剖析和嚴格的威懾之間存在沖突。 在反壟斷法剖析從“情勢”為基本“爸爸呢？”藍玉華轉頭看向父親。轉向“後果”為基本的經過歷程中，更多被追蹤關心到的是對行動守法性認定上的影響，而對于法令義務設定上的影響在很年夜水平上被疏忽了。但這恰好是極為主要的共享空間部門，由於直接牽涉到反壟斷法法令義務設定的合法性。是以，從這一角度來說，《反壟斷法》修正純真地強化法令義務并不是一個適合的選擇，能夠帶來對于市場行動過度的克制。對反壟斷法停止全體性思慮，并有針對性地停止軌制design，才幹更好地化解有用威懾與法令義務合法性之間的沖突。 一、法令義務的強化與威懾邏輯 即使在《反壟斷法》修正之前，“充公守法所得”加上“1％～10％的罰款”就很是嚴格，曾經斟酌了反壟斷法維護的是市場競爭次序，守法行動具有更強的可責性。反壟斷法案件中惹人追蹤關心的巨額罰款，如阿里案中182億、美團案中34億、高通案中60億國民幣等，在其他法令範疇中都極為少見。即使這般，此次《反壟斷法》的修正依然在進一個步驟增添其嚴格水平。⑨這也意味著，在立法者看來，《反壟斷法》義務的設定依然存在威懾缺乏，難以遏制守法行動的題目。這一判定也基礎合適以後學界的熟悉。 (一)法令義務的強化…

11月25日是巴金師長教師生日120周年事念日。繚繞著巴金師長教師睜開的留念共享會議室運動正在多地舉行。由中國作家協會與上海市作家協會、巴金研討會、巴金舊居結合主辦的“巴金學術研究會”“巴金與上海文獻圖片展”“傳承與立異：青年作家座談會”等運動行將在上海啟幕。為留念巴金師長教師生日120周年，本報約請巴金留念館常務副館長、有名評論家周立平易近撰文，一路回想巴金師長教師畢竟給我們留下哪些精力遺產。 “大師都是人” 巴金師長教師生于晚清的光緒末年，阿誰時期的場景，現在我們只能更多從汗青講義上往感知。歲月不待人，汗青不似暴風驟雨，轉眼間，在混亂的腳步中，一百二十年的長卷促翻過。在明天，巴金師長教師離我們更遠仍是更近了呢？由此，我想到了巴金師長教師畢竟給我們留下哪些精力遺產，我們該若何對待它們。顯然，這是一個不會有尺度謎底的題目，我也是從本身的感慨和熟悉來會商這個題目。 1935年5月，巴金在japan(日本)東京寫成過一篇小說《人》，最后一句話是：“我是一小我！”五個月后，他為這本小說集寫序時再次說：“我熟悉了一個工具，信任著一個工具——我本身： 人。”并且果斷地說：“我第一次完整清楚我是一小我。我開端盡力像一小我的樣子而在世。”（《〈神·鬼·人〉序》）1993年，他已是九十歲的白叟，他再次確認了如許的一個精力準繩：“大師都是人。”（《沒有神》） 巴金是“五四之子”，“人的發明”是阿誰時期最振奮人心的精力結果之一，這種思惟影響他畢生。“無論在什么時辰，人的氣力都顯得比設想的神更巨大，……”（《神》）暮年寫作《隨想錄》，就是對于已經廢棄自力思慮、掉往自我的深入檢查和深深的自責。 “我要揩干每小我的眼淚” 小我價值簡直立是一個方面，作為一個古代的人，他看待同類和社會的立場也很主要。年青時期，巴金就接收克魯泡特金《告少年》影響，以為一小我的安泰不算幸福，只要“萬人的安泰”才是真正的幸福。他們誇大的是：尋求全社會全體的成長，并在從中完成小我的權力和價值。在全體中，他不是讓小我湮滅，而是小我性命價值的升華。與此同時，巴金對于人的關懷，歷來都不是抽象的。他幾回再三援用他的“師長教師”凡宰特的話：“在我的心靈中有一個愿看:我愿每小我都有住房，每個口都有飽飯，每顆心都獲得暖和。我要揩干每小我的眼淚，不讓任何人落失落他人的一根頭發。”他誇大的教學場地是“每小我”，而不是一個抽象的“人”。他在作品序文中也表達了如許的意思：“我的很多年來的盡力，我的用血和淚寫成的書，我的生涯的目的無一不是在：輔助人，使每小我都得著春天，每顆心都得著光亮，每小我的生涯都得著幸福，每小我的成長都得著不受拘束。”（《〈春天里的秋天〉序》） 這也決議了他對于寬大通俗老蒼生的立場。 “我生涯在仆人、轎夫的中心。我看見他們如何懷著原始的公理的崇奉過那種刻苦的生涯，我了解他們的歡喜和苦楚，我看見他們如何跟麻煩掙扎而屈從、而逝世亡。”“我在污穢嚴寒的馬房里聽那些老轎夫在煙燈旁論述他們苦楚的經過的事況，或許在門房里暗淡的燈光下聽到仆人收回盡看的嘆息的時辰，我眼里含著淚珠，心里起了火普通的對抗的思惟。我宣誓要做一個站在他們這一邊、輔助他們的人。”（《我的年少》）“我是從‘下人’中心出來的，我應當回到他們里面往。”（《〈將軍〉序》） 《家》中的叫鳳，是一個位置極端低微的梅香，但是，在巴金的筆下，她心腸仁慈，心靈豐盛，最后以逝世保衛性命的莊嚴，巴金這么寫，是給了這個不幸的、被侮辱的少女以最高的冷遇。人人同等，“卑賤者”更值得追蹤關心，這是他一直不變的設法。對于受搾取者，在巴金這一方是“我控告”，控告社會的公正和公理未得彰顯；對于被搾取的一方，他則號令起來對抗，甚至有“不不受拘束毋寧逝世”的準繩。由《家》《春》《秋》構成的“急流三部曲”就是如許，巴金書寫得非常清楚：那些屈服命運設定的人，是沒有前途的；只要那些敢于對抗的人，才無機會逃落發庭的囚籠，飛往不受拘束的六合。 “為了堅持‘生’的漂亮” 年青時期的巴金，創作中佈滿了控告的氣力和激怒的情感，良多人從他的作品中看到了氣力，包含他筆下的一些人物，似乎隨時等候赴逝世。他們不了解生涯的美妙、性命的寶貴嗎？私密空間巴金怕他人曲解，也特殊說道： “生”簡直是漂亮的，樂“生”是人的天職。後面那些成仁取義的志士英勇地戴上荊棘的王冠，將性命視作敝屣，他們并非對于生已覺得厭倦，相反的，他們卻是樂生的人。……他們是為了堅持“生”的漂亮，保持大都人的保存，而決然獻出本身的性命的。如許深的愛！甚至那軀殼化為土壤，這愛也還覆蓋人間，隨著太陽和明星永遠閃爍。這是“生”的漂亮之最高的表現。（《生》） 如許的性命不雅深深地影響巴金，他一向無為高尚的工作、果斷的崇奉和年夜多人的幸福而獻身的豪情。用他的話，這是真正的“樂”生，樂，是有保持、有舉動，不是茍安和茍且。為此，他也屢次提到屠格涅夫散文詩《門檻》中所寫的“女郎”，她要跨過這道門檻時，有人正告她，會有“嚴寒，饑餓，仇恨，譏笑，鄙棄，欺侮，牢獄，疾病，甚至于逝世亡”在等著，有“跟人們疏遠，完整的孤單”，甚至還有逝世亡。她仍是當機立斷地答覆：“這我也了解。但是我仍是要出去。”有人說她是“傻瓜”，也有人說她是“一個圣人”……聽說屠格涅夫此文是為蘇菲亞·柏洛夫斯加亞寫的，這也是巴金敬佩的俄羅斯女杰。在巴金的心中，只要如許的決計、果斷和如許的決定，才會博得最美的人生。…